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刘云山在全国教育实践活动视频会议上的讲话(2014年5月6日)

【字体: 】【2014-7-17】 【作者/来源 单位管理员fy】 【阅读: 次】 【关 闭

同志们,今天我们召开视频会议,主要是学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,分析第二批党的群众路线教育实践活动的进展和态势,安排部署下一阶段的工作任务,推动活动健康深入开展。刚才乐际同志传达了总书记的重要批示,并就查摆问题、开展批评的工作作了具体的部署。下面,我围绕会议的主题,讲几点意见。 

第一,深入学习领会习近平总书记的重要指示精神,切实增强抓好第二批教育实践活动的责任感、紧迫感 

习近平总书记对深入推进教育实践活动始终高度重视。第二批教育实践活动开展以来,习近平总书记在多次重要会议、多个重要场合作出一系列的重要指示。最近,总书记在视察空军部队、在新疆考察工作的时候,都对进一步搞好教育实践活动提出了明确的要求,5月2日又专门作出两次重要批示,对深化教育实践活动给予了有力的指导。总书记近期的重要指示精神,主要有以下几个方面:一是整个活动取得的成效,各地各部门认真贯彻中央的部署和要求,开展活动态度认真,措施有力,效果明显。二是指出当前要特别注意的问题,有些单位和领导干部表面上热热闹闹,实际上走形变味,用形式主义来反对形式主义,如不及时解决,将使活动变成“夹生饭”,影响活动的健康开展,甚至事与愿违,引起群众的反感;要举一反三地排查问题,深入分析原因,加以指导和纠正。三是要坚持高标准高质量把“从严”要求贯穿始终,把上下联动贯穿始终,把解决问题贯穿始终,领导干部要带头把自己摆进去,自觉做到“三严三实”。四是要强调问题导向,查找问题一定要深入实在,开展批评与自我批评要动真格,督导检查要进一步加强,确保教育实践活动在解决“四风”问题上取得成效。五是要持之以恒地学习和弘扬焦裕禄精神,形成抓作风建设的鲜明导向,引导党员干部争当百姓喜爱的好官,积极主动的把改革发展稳定各项工作做得更好。六是强调坚持开门搞活动,深入群众、深入基层、深入一线,下功夫解决发生在群众身边的不正之风,解决服务群众、服务基层不到位的问题,着力以解决问题来取信于民,以清风正气赢得民心。七是强调作风建设要长期抓、反复抓,锲而不舍、持之以恒地抓下去,把推进第二批活动同巩固扩大第一批活动的成果结合起来,持续用力抓好第一批教育实践活动的整改和落实,坚决防止解决问题的反弹回潮,确保教育实践活动善始善终、善做善成。 
习近平总书记的一系列重要指示立足党和国家工作的全局,立足党的建设实际,进一步阐明了教育实践活动的目标思路、基本要求、重点措施以及需要注意的问题,充分体现了中央对搞好教育实践活动的鲜明态度,体现了中央对加强作风建设的坚定自觉,体现了中央对党员干部进一步转变作风的殷切期望。这一系列重要指示,内涵丰富、思想深刻、要求明确,具有很强的指导性和针对性,对深化教育实践活动指明了方向,提供了遵循,必须要认真学习、深刻领会,很好地贯彻到第二批教育实践活动当中。学习贯彻总书记的重要指示精神,就要进一步提高认识,增强自觉,切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。一是要充分认识搞好教育实践活动的特殊重要性。相对于第一批教育实践活动,第二批活动涉及的单位和人数数量大,与群众的联系更直接,需要处理的矛盾更复杂,群众期望值也更高,各方面的关注度也更高。第二批活动的成效如何,关系到第二批活动的成效,关系到作风建设的成败,尤其要看到第二批活动现在已经进入到关键阶段,任务更加艰巨,工作措施要进一步加强,不能有丝毫的松懈。如果松了劲、泄了气,教育实践活动就会大打折扣,各级党委,特别是主要负责同志一定要把活动放在心上,把责任扛在肩上,把工作落到实处。二是要清醒认识第二批教育实践活动,特别是现在存在的问题。总书记在重要批示中肯定了第二批活动的成效,也鲜明地指出了当前需要注意的一些突出问题,给我们以鞭策和激励,也给我们提示和警醒。所以,对于第二批活动,我们既要看到已有的成果和初步取得的成效,增强搞好活动的信心,更要重视活动中存在的形式主义的问题、打折扣搞变通的问题、图热闹走过场的问题,进而采取更加有力、有效的措施抓紧解决,决不能让活动走形变味,成为“夹生饭”。三是要深刻认识第二批活动的重点目标、方针原则和基本要求。深入推进第二批教育实践活动还是要紧紧围绕“为民务实清廉”的主题,贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终聚焦“四风”突出问题,认真落实“三严三实”的要求,坚持高标准、高质量,坚持问题导向,坚持开门搞活动、发动群众参与,坚持用好批评与自我批评的武器,坚持坚持分类指导,注重实际效果,推动广大党员干部在思想意识上得到提高,在工作作风上有明显的转变。

第二,紧紧把握教育实践活动的进展态势,高度重视并切实解决工作中存在的苗头性、倾向性的问题

第二批教育实践活动启动以来,各级党委认真贯彻总书记的重要指示精神,认真贯彻中央的部署和要求,精心谋划,精心组织,推动活动分层分类的展开、压茬有序的进行。各地认真开展学习教育,普遍组织中心组学习、专题研讨、集中轮训,组织领导干部讲党课,深化了党员干部对群众路线、群众观点的认识;广泛开展征求意见的工作,通过进社区、进企业、进农户等形式,认真听取基层群众、服务对象的意见和建议,初步查找和梳理了“四风”方面存在的突出问题;坚持边学边改、边查边改,有针对性地开展了专项整治、集中治理,在解决群众反映的突出问题上取得了初步成效。

总的来说,第二批教育实践活动开局良好,逐步升温,扎实推进。在充分肯定前一阶段工作的同时,要清醒地看到第二批活动的进展还不平衡,存在不少亟待解决的问题。对此,我们在前不久分别召开的第二批活动推进会上,做了深入的分析,主要集中在工作不扎实、不深入,用形式主义反对形式主义等问题上。具体讲,有以下几个方面:一是认识不到位、责任不落实。有的认为作风问题在上头,在基层搞教育实践活动不以为然;有的不求过得硬,只求过得去,存在差不多、随大流的思想;有的党委负责同志对活动认识停留在讲话上,亲力亲为不够,当“甩手掌柜”;有的搞活动不从实际出发,照抄照转,上下一般粗,有的甚至讲话稿都是照搬过来念一遍。二是学习教育重形式、轻效果。有的地方组织学习不重实效,简单地用开了多少会,抄了多少学习笔记,写了多少篇心得体会来作为衡量学习效果的标准;有的热衷于搞专家辅导、外出参观,而忽视了深入学习研讨;有的用分散自学来代替集中学习,不触及思想、不触及问题,没有收到应有的效果。三是听取意见不深入、不聚焦。有的地方和单位征求意见没有聚焦在“四风”问题上,用工作问题来代替“四风”问题;有的把征求意见搞成咏唱各家的填表格、打对勾,看上去热热闹闹,而实际上没有征求到多少实质性的意见;有的满足于设信箱、看电邮、搞座谈,对征求到的意见没有及时整理和分析;有的搞体内循环,用机关内部意见来代替基层群众的意见,把活动变成自娱自乐、自弹自唱;有的下基层只是握握手、拍拍照,不真心诚意的与群众沟通,群众有意见不愿提,也不敢提。四是工作措施大而化之、华而不实。有的地方搞文山会海,口号、文件满天飞,把宝贵的时间浪费在嘴上和会上;有的把搞活动与干工作对立起来,打着搞活动的名义停止正常办公,耽误群众来办事;有的脱离实际,用一般的口号、一般的号召来代替分层分类指导,搞一刀切、一锅煮;有的倾心打造“盆景”,只求点上好看,而不重视面上工作,搞一俊遮百丑;有的汇报材料唱高调、图好看,但在推动活动方面没有多少实际的措施。五是解决问题虚晃一枪、避重就轻。有些地方边查边改力度不够,对群众反映强烈的问题拖着不改;有的存在为难情绪,怕高过了头,引火烧身,缺乏动真碰硬的勇气;有的顶风违纪、屡禁不止,出现了四风问题回潮反弹的现象,等等。这些问题,有的在一定范围内存在,有的则带有普遍性,如果不及时解决,就会严重影响教育实践活动的深入开展,必须引起各级党委高度重视。

应该看到,教育实践活动是贯彻“党要管党、从严治党”的重要举措,是一次集中的、严肃的党内政治生活,承载着我党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的崇高使命,承载着人民群众对我们优良作风殷切期望。如果以形式主义反对形式主义,就会使严肃的党内生活变成儿戏。如果做虚功、走过。咝伪湮,就会使改作风的努力半途而废,就会失信于民,引起百姓的反感。所以,我们一定要认真对待当前活动中出现的苗头性、倾向性的问题,采取切实有力的措施加以解决。各地各单位要抓紧时间组织一次“回头看”,结合各地的实际,对照上面讲的这些问题,逐项排查、深入排查,认真查一查本地本单位有没有类似的问题、查一查领导班子有没有类似的问题、查一查每个领导干部有没有类似的问题。要通过排查问题,举一反三,分析原因,追根溯源,该纠正的纠正,该返工的返工。对工作中的薄弱环节要切实加强,对群众反感的做法要坚决纠正,对存在的突出问题要抓紧解决,问题严重的要严肃整顿,确保教育实践活动健康开展。

第三,教育实践活动进入关键阶段,必须聚焦工作重点,严格标准要求 

根据中央部署和要求,第二批教育实践活动,特别是市县机关即将陆续进入查摆问题、开展批评的环节,这是整个教育实践活动取得实效的关键。学习教育效果如何、征求意见是否深入,要在这个环节得到检验。整改落实能不能有效地进行、建章立制能否真正到位,也要靠这个环节打下基础。各地各单位必须坚持高标准、严要求、重落实,严格按照中央确定的程序、步骤和质量要求,不折不扣抓好各项工作。

一是查摆问题要深入实在。现在,各地各单位已经初步梳理查找了存在的问题,但还只是描了一个轮廓,距离把像画好、画准还有一定的差距。查摆问题还是要紧紧聚焦“四风”,在深入实在上下功夫。深入就是要触及深层次的问题、实质性的问题,不能浮于表面、隔靴搔痒,防止以工作问题代替“四风”问题,以班子问题代替个人问题,以共性问题来代替个性问题。实在就是要具体化,问题查摆得越精细越好,越实在越好,具体到事、具体到人。根据第二批活动程序多的特点,中央教育实践领导小组下发了《关于抓好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》,明确要求市县机关和乡镇、街道的领导班子和领导干部普遍开展“六查”。在此基础上,还对市县领导机关、领导班子和领导干部,对市县的直属单位,对执法监管部门和窗口单位、服务行业,对乡镇、街道,对村、社区等各级党组织和党员干部分文别类地提出查摆问题的重点内容。应该说,都很有针对性、指导性。各地各单位要按照通知的要求,联系各自的实际,深入查找本地区本单位和领导干部个人的具体问题,不能玩通吃、千人一面。要坚持敞开大门找问题,真开门、开大门,把“背靠背”和“面对面”结合起来,把请进来和走出去结合起来,把自己找、上级点、群众提结合起来,真正让群众参与,使查摆出来的问题让群众认可。

二是会前的谈心要谈充分、谈到位。如果会前的谈心谈到位了,专题民主生活会就有了成功的基础。什么叫充分,什么叫到位?就是党委主要负责同志要与班子的每个同志必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门的主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员之间必谈,而且,要把问题谈开,把思想谈通,意见谈好,达到消除隔阂、消除矛盾、加深了解、增进互信的目的。特别是一些领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的单位,更要在谈心交心上下足功夫。谈心交心一定要真心诚意,第一是掏心窝子,不能藏着掖着。谈心交心一定要舍得时间,有足够的耐心,一次不行谈两次,两次不行就多谈几次,直到谈充分、谈到位为止。

三是对照检查材料要见事见人见思想。对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现,也是今后整改提高的重要依据。从各方面反映的情况来看,对照检查材料很容易流于形式,尤其要防止从网上来拼拼凑凑,从第一批活动单位来照抄照搬。对照材料好不好,关键要看有没有认真地回应征求到的意见,有没有真正触及思想、触及灵魂。要紧密联系思想工作实际和个人成长进步的经历,从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖根源,对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边的典型,寻找差距。多一些“真、深、实”,少一些“假、大、空”,多一些真情的流露,少一些焦恩造作,使撰写出来的对照材料真正与事接茬、与人接阅。各单位领导班子负责同志要亲自负责主持撰写对照检查材料,加强对班子成对照材料的审核。上级党组织和督导组要严格把关,对查摆问题不全面、不深入,剖析内容不透彻,整改措施操作性不强的,要督促改正,对屡改不到位的,要给予批评。对照检查材料,我们也要防止简单化,也防止搞形式主义,不要硬性规定对照检查材料要搞出多少字,格式是什么,主要还是看内容,看实际。

四是在民主生活会上的批评与自我批评要动真格、有辣味。开好民主生活会,关键是要严肃认真的进行批评和自我批评。第二批教育实践活动是在市县及以下一级的单位来开展,各级机关部门和单位人际关系更为紧密,亲戚圈、朋友圈、同事圈,大家相互熟悉,无形中增加了开展批评与自我批评的难度。所以,更要特别强调党内生活的严肃性,更要强调动真碰硬、多谢辣味,敢于向好人主义说“不”。不为人心所控,不为关系所累,不为私心所扰,真正把批评与自我批评的优良传统发扬光大起来。开展批评与自我批要开门见山,直奔主题,敢于抛开面子、揭短亮丑,不搞莺歌燕舞、品功摆尔,相互颂吟,真正红红脸、出出汗。对批评与自我批评开展不起来的,对在会上搞无原则纠风的,该提醒的要提醒,该纠正的纠正,开得不好的要重来。要强调的是,各单位“一把”手要带头把自己摆进去,主动剖析自己、深刻反省自己,敢于指出班子成员的不足和问题,用自己的实际行动带动形成批评与自我批评的浓厚氛围。 

第四,按照“立说立改、正风肃纪”的要求,抓紧解决四风方面存在的突出问题

解决问题才是硬道理,才有说服力。开展教育实践活动最终还是要靠解决问题的成效来检验。如果查出的问题摆在那里不动,或者说雷声大雨点。疃笠饧故悄切┮饧、问题还是那些问题,那就是典型的作风不正,也是最大的形式主义。所以,我们必须始终坚持问题导向,抓紧解决“四风”方面的突出问题,解决群众关心的利益问题,解决联系群众、服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题,早日解决群众身边的不正之风。

解决问题贵在说道做到、雷厉风行,要坚持边学边改、边查边改、立说立改,以真改的深入来促进活动的深化。要把整体推进与解决重点问题结合起来,对群众反映强烈的突出问题不能等、不能拖,尽快办成几件具体实在的事情,让老百姓切实感受到活动带来的变化。要借鉴第一批活动的成功经验,深入开展专项整治,对“门难进、脸难看、事难办”,对特权病、冷热病、懒散。圆皇绽癫话焓、收了礼乱办事,对乱收费、乱罚款、乱摊派等不良作风要有实招、要有硬招,抓一件成一件,在解决问题中增强人民群众对党和政府的信任。对那些老大难问题,要整合资源,综合施策,标本兼治,强化法治思维,推行制度创新,建立行得通、指导力强、长期管用的制度和机制。

解决“四风”问题是一场攻坚战,要靠强有力的纪律约束,加以保障。要强化正风肃纪,严格执行中央关于改进作风的各项规定,敢于向旧习惯说不,敢于向潜规则叫板,向违法违纪行为开刀。要通过抽查、行查、专项检查检查、明察暗访等多种渠道及时查处各种违规违纪行为,严防各种不正之风的反弹和回潮。对那些顶风违规违纪的,一定要做到“零容忍”,发现一起查处一起,坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。对那些不合格的党员干部要进行相应的组织处理和纪律处分,发挥警示震慑作用。对于那些软弱涣散的基层党组织要抓紧整顿,切实提高服务群众的能力和水平。

作风方面很多问题发生在基层,但根子往往在上级主管部门和单位,只有把开展第二批活动与巩固和扩大第一批活动成果结合起来,坚持上下联动、同频共振,才能从源头上解决问题,提升活动的整体效应。前几天,我们专门召开了部委企业、高校深化整改座谈会,对第一批活动单位继续深化整改提出了具体要求。所以,第一批活动单位要进一步加大推进力度,加快工作进度,严格对照中央的要求和规定抓整改,严格对照自己的各项承诺抓整改,认真听取第二批活动中各地各单位反馈的意见来抓整改,以上带下、以下促上,不断深化拓展教育实践活动的成效。

这里我要强调,教育实践活动最终目的还是为中心工作服务,把党建设得更加坚强有力,更好地推进改革发展稳定、不断地改善民生。各地各单位要把开展教育实践活动同全面深化改革、推进科学发展结合起来,同整顿软弱涣散基层党组织、加强基层服务型党组织建设结合起来,统筹做好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作,用改革发展稳定的成效来检验作风建设的成果。要真正克服当前一些人把搞活动与抓工作对立起来的思想情绪,引导党员干部改作风的思想自觉,增强干事创业的责任担当,保持奋发向上的精气神。特别要把学习焦裕禄精神作为一条红线贯彻活动始终,引导广大党员干部要以先进典型为镜,向身边的典型模范看齐,在深学、细照、笃行上下功夫,努力做焦裕禄式的好干部和好党员,以“为民务实清廉”的良好作风凝聚人民群众、促进事业的发展。

第五,进一步强化领导责任,增强指导工作的针对性和实效性 

开展教育实践活动,责任落实是基。橹斓际潜U。落实好中央的要求,解决好存在的问题,确保活动能够扎实深入的进行,必须加强组织领导,加强检查和督导,加强宣传引导,切实增强搞好活动的压力和动力。

一要以坚强有力的领导来推动活动深入健康开展。中央明确要求,各省、市、县党委对本地区第二批教育实践活动要负总责,省、区、市的一把手是第一责任人,必须对活动的深入开展负责,对活动取得的成效负责;市、县、乡镇(街道)党委是第二批教育实践活动的直接责任人,要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要作用,为基层单位作出示范、当好表率。总之,各级党委主要负责同志要切实加强具体指导,多到一线发现问题、研究问题,深入市、县、乡、村中了解情况,听取群众的意见。尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作,要直接督导、亲自把关,该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责,不搞权力下放,不当“甩手掌柜”。有的地方制定了“一把手”工作手册,对“一把手”一同问责;有的提倡“走村入户、村村见干部”;有的实行上级党委常委会对下级党委班子成员对照材料审核把关;有的向村、社区集中派驻工作组,等等,都是加强领导的一些好的做法,值得借鉴。

二是以扎实有效的督导推动活动深入健康的开展。督导是确保活动质量的一道重要的闸门。“五一”前,我们专门召开了中央巡视督导组长的座谈会,就相关工作作了安排和部署,应该说现在各级督导工作总的是好的,但有的地方也出现把关不严,甚至是流于形式的问题。有的碍于情面不愿较真,有的蜻蜓点水深入不下去。开展督导工作,关键就是要严,不严就是失职和渎职。要坚持从严把关,讲原则不讲关系,讲规矩不讲面子,真督真导真查,切实做好对领导班子和领导干部的督导。加强在对照检查材料、专题民主生活会、突出问题的专项治理方面的督导,把螺丝扣拧紧,把压力传达到位,达不到要求的绝不放过。要深下去、沉下去、融进去,多掌握第一手的情况,多开展面对面的督导,提高督导工作的实际成效。

三要以宣传舆论的引导推动活动健康的开展。要进一步强化宣传舆论引导工作,充分运用各级各类媒体,介绍第二批活动的特点,丰富报道内容、报道方式,有针对性地加强对活动的舆论引导。要更好地发挥舆论评论的作用,深入宣传中央的决策部署和指示精神,加强对各项工作要求的阐释,加强对重点任务的监督,把党员干部的思想统一到中央精神上来。要更好地发挥典型引领的作用,及时发现和介绍先进单位创造的好经验、好做法。要更好地发挥舆论监督的作用,对那些走形式、走过场的,对那些敷衍了事的,对那些顶风违规违纪的要加大曝光力度,发挥警示教育的作用,为活动的开展营造良好的舆论社会氛围。 

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